Модернизация сельского хозяйства под угрозой. Президента просят разобраться с финансированием Программы 1432

Федеральные, отраслевые и региональные СМИ подняли тему сокращения в 5 раз субсидирования Программы 1432. Поводом послужило обращение президента Ассоциации «Росспецмаш» Константина Бабкина к помощнику президента России Андрею Белоусову.

Госсубсидирование скидок на сельхозтехнику для аграриев в 2019 году сократится в пять раз, до 2 млрд руб.: ассоциация «Росспецмаш» пожаловалась на это помощнику президента Андрею Белоусову, напомнив, что Владимир Путин, напротив, поручал увеличить объем господдержки. Аналитики отмечают, что рентабельность агропрома снижается и сокращение субсидий может критично сказаться на темпах обновления сельхозтехники.

Ассоциация «Росспецмаш» (объединяет российские заводы) пожаловалась помощнику президента Андрею Белоусову на сокращение бюджетного субсидирования скидок на сельхозтехнику (постановление 1432). В письме (есть у "Ъ") «Росспецмаш» ссылается на февральское поручение президента по итогам заседания президиума Госсовета — предусмотреть в бюджете «увеличение средств субсидирования производителей сельхозтехники». Но в проекте бюджета на 2019–2021 годы на субсидии заводам предусмотрено только 2 млрд руб. в год, хотя в последние три года финансирование программы составляло 10–15 млрд руб. в год, указывают в ассоциации.

По программе 1432 последние пять лет субсидировалось 15–20% стоимости техники, с 15 августа скидку увеличили до 25–30%. За этот срок общее финансирование составило 34,05 млрд руб. По данным Минсельхоза, в 2015 году по программе куплено 6,4 тыс. единиц техники, в 2016-м — 17,4 тыс., в 2017-м — 26,4 тыс. Выпуск сельхозтехники в РФ, по данным Минпромторга, в 2017 году вырос на 92%, до 107,2 млрд руб. Доля российской техники в 2017 году выросла на 16 п. п., до 56%.

По словам гендиректора АО «Евротехника» (входит в ассоциацию) Вадима Смирнова, после увеличения скидок до 25–30% резко вырос объем техники, приобретаемой по льготам, поэтому выделенных на 2018 год 10 млрд руб. может не хватить, а 2 млрд руб. в 2019 году не покроют и оставшиеся с этого года договоры. На программу нужно 15 млрд руб. ежегодно, считает он. Снижение господдержки приведет к кризису в отрасли, полагают в «Росспецмаше». Между тем ситуация в ней и так ухудшилась: из-за сложностей с льготными кредитами в январе—апреле выпуск техники в РФ упал на 19%, до 32,3 млрд руб. (см. "Ъ" от 1 июня), во втором квартале отгрузки с заводов, по данным Минпромторга, снизились на 23% (см. "Ъ" от 13 августа). В отрасли жаловались, в частности, на падение платежеспособного спроса.

О необходимости увеличения господдержки агромаша в 2019–2020 годах до 15 млрд руб. ежегодно в сентябре заявлял Минпромторг. В Минфине переадресовали вопрос "Ъ" в Минсельхоз, а там лишь напомнили о том, что до конца года увеличен размер скидки, и заявили, что прорабатывается увеличение финансирования в 2019 году. В аппарате профильного вице-премьера Алексея Гордеева "Ъ" не прокомментировали ситуацию.

Директор «Совэкона» Андрей Сизов говорит, что рентабельность растениеводства в последние два года снижается и свободных средств у аграриев меньше. По его словам, на этом фоне сокращение господдержки может быть критичным. Дмитрий Бабанский из SBS Consulting добавляет, что уровень механизации сельского хозяйства в РФ незначителен, поэтому программа 1432 нужна еще и для повышения производительности труда.

Текст письма президента Ассоциации «Росспецмаш» Константина Бабкина помощнику президента России Андрею Белоусову:

«Помощнику Президента Российской Федерации Белоусову А.Р.

Уважаемый Андрей Рэмович!

Как Вы знаете, в России действует программа, нацеленная на ускорение модернизации сельского хозяйства, запущенная постановлением Правительства РФ № 1432. Программа обеспечивает предоставление ценовой скидки на продукцию российских предприятий сельхозмашиностроения для сельхозпроизводителей страны.

За 5 лет работы программа показала свою высокую эффективность. Объем производимой продукции на 70 машиностроительных предприятиях, задействованных в работе программы, увеличился за этот срок в 3 раза, на 47% вырос средний уровень зарплаты, на 50% обновлен модельный ряд, продукция выведена на новый технологический уровень.

Это привело к тому, что модернизация сельского хозяйства ускорилась, радикально улучшила свою работу система сервисного обслуживания техники. Это, в свою очередь, привело к тому, что урожаи зерновых культур достигли исторических максимумов, Россия стала ведущим экспортером зерна, увеличилось производство многих других видов продовольствия.

Перед сельским хозяйством и сельхозмашиностроением стоят еще очень большие задачи, однако исполнению планов мешает неопределенность.

Финансирование программы № 1432 в последние 3 года составляло 10-15 миллиардов рублей в год. На 2019 и 2020 годы в бюджете заложена сумма 2 миллиарда в год.

Президент Российской Федерации В.В.Путин по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации, проведенного в феврале с.г. в Ростове-на-Дону, отдал поручение увеличить финансирование программы.

Государственная дума РФ в июле с.г. приняла постановление также с рекомендацией в адрес правительства увеличить сумму финансирования.

Однако на данный момент вопрос не решен. В проекте бюджета страны, направленном в Госдуму, стоит сумма 2 миллиарда на финансирование программы ежегодно.

Неисполнение поручения Президента и игнорирование постановления Госдумы может ослабить престиж государства, затормозить модернизацию села, поставить предприятия сельхозмашиностроения в условия неравной конкуренции с зарубежными конкурентами, вызвать в отрасли кризис и усилить социально-экономическое напряжение на заводах.

Уважаемый Андрей Рэмович, в настоящее время Вы ведете подготовку к совещанию у Президента Российской Федерации по вопросу развития сельского хозяйства.

Прошу известить Президента о нерешённости вопроса с финансированием программы №1432 и о возможном торможении темпов модернизации сельского хозяйства.

Прошу также предоставить мне возможность принять участие в этом совещании как представителю сельхозмашиностроения и выступить с кратким докладом.

С уважением,
Председатель Совета директоров ассоциации Росспецмаш
К.А. Бабкин».